各县（市、区）国资局（办）、市出资企业、机关各科室、直属单位：
现将《全市国资系统2019年法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
十堰市政府国资委
2019年5月23日
全市国资系统2019年法治建设工作要点
2019年是新中国成立70周年，十堰市建市50周年，也是“七五”普法实施阶段的最后一年。全市国资系统2019年法治建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握构建法治企业、清廉国企为主线，深入开展普法活动，进一步做好国资监管体制、国资监管法治机构、法治国企建设等工作，全面提升依法监管、依法治企的能力和水平。
一、深入开展普法学习宣传活动
（一）落实普法责任。落实《十堰市政府国资委2019年度普法责任清单》，做好对普法对象的普法宣教工作。结合工作实际，开展以案释法、法律六进等普法活动。充分利用政务网站、门户网站的法治专栏等资源开展普法工作，落实好“七五”普法的各项工作要求。
（二）落实国家机关工作人员学法用法工作要求。认真落实国资监管机构工作人员学法用法、任前考法、年终述法等制度，把党纪党规、法律知识纳入党委中心组学习内容和各支部学习计划。依托湖北省国家工作人员学法用法及考试平台、专业普法网等资源，抓好经常性学法活动。确保机关工作人员每人每年学法时间不少于40学时，年度无纸化学法用法参考率和及格率均达到90%以上。
（三）继续深入开展宪法宣传教育活动。组织开展2019年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织国家工作人员宪法宣誓活动，将宪法精神送进企业、农村、机关，树立宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念。
（四）强化地方性法规规章的学习宣传。充分认识开展《十堰市中心城区山体保护条例》《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》等地方性法规规章宣传活动的重要意义，大力宣传地方性法规规章在推动全市高质量发展中的规范、引导和保障作用。
二、加强国资监管体制建设
（一）推进国资监管职能及方式转变。结合机构改革方案，研究出台市政府国资委职能转变方案，调整优化国资监管职能，改进监管方式手段，促进改革发展。
（二）修订完善权责清单。结合职能转变和机构调整，科学界定国有资产出资人监管的边界，规范行权履职方式，进一步调整、优化监管职能，适时梳理修订完善出资人监管权力和责任清单，并及时向社会公开。
（三）完善国有资产监管制度体系。根据国务院、省国企改革领导小组办公室发布的国企改革“1+N”文件目录，结合机构调整和职能转变工作要求，梳理我市国资国企改革制度体系，做好规范性文件的立改废释工作，编印《国企改革与国资监管政策法规汇编(2019版)》。
三、完善国资监管法治机构
（一）落实国资监管机构主要负责人推进法治建设第一责任人职责。根据实际调整市政府国资委法治建设领导小组。制订法治建设年度工作要点，明确责任，狠抓落实。法治建设工作履责情况纳入主要领导年度述职报告内容。
（二）加强规范性文件管理。在合法性审核基础上，进一步落实公平竞争审查工作要求，对制定的行政规范性文件和政策措施进行公平竞争审查。加强党委规范性文件合法合规性审查，严格落实党内规范性文件备案工作要求。
（三）健全委机关重大事项合法性审查工作机制。进一步明确委机关重大事项合法性审查的范围、工作程序和有关要求。将合法性审查作为重大决策集体讨论决定的前置程序，推进依法决策。完善办公信息化平台，使法律审核成为重大决策事项的必经前置程序。
四、推进法治国企建设
（一）落实国有企业主要负责人推进法治建设第一责任人职责。督促市出资企业及其子企业结合企业实际，制定实施办法，建立健全工作机制。
（二）开展合规管理体系建设。参照《中央企业合规管理指引（试行）》，结合我市实际，研究制定市出资企业合规管理指导性文件，明确出资企业董事会、监事会、经理层合规管理工作职责和分工，落实责任。推动出资企业提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质量，建设集法律、合规、风险、内控四位一体的信息化工作平台，将法律审核把关嵌入决策流程，成为不可逾越的环节。
（三）加强法律纠纷案件管理。指导督促企业健全案件管理制度，严格执行重大纠纷案件逐级报备和跟踪机制。组织企业开展法律案例研讨交流活动，提高企业对仲裁、调解和诉讼等争端解决方式的综合运用能力。
（四）举办法律顾问教育培训。举办市出资企业总法律顾问履职能力培训、全市国资系统法治建设培训班等，全面提升国资国企法治工作人员的能力水平。
（五）推进法治建设绩效考核。根据市委、市政府2019年度法治建设总体要求，继续开展国有企业领导班子和领导干部法治建设绩效考核，提升考核评价的针对性和有效性，推进法治建设绩效考核工作的常规化和规范化。