一、编制背景

　　“十四五”时期，是十堰全面建设社会主义现代化强市新征程的开局五年，做强做优做大我市国资国企，是十堰加快经济高质量发展、引领高水平发展的内在要求，是释放改革红利、扩大对外开放、再塑发展优势的必由之路。在新的历史条件下，围绕省委、省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略和市委、市政府“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展定位和产业发展布局，根据国家和湖北省各项政策要求编制了《十堰市国资国企改革发展“十四五”规划》。

　　二、编制过程

　　《规划》编制大体经历了四个阶段：

　　（一）前期研究阶段。十堰市国资委组织相关单位围绕“十四五”发展的重点工作开展前期研究，完成多项专题研究报告，为《规划》编制奠定了基础。

　　（二）调研阶段。编制组多次与十堰市国资委相关科室进行访谈，收集《规划》编制的相关建议和意见。

　　（三）编制阶段。采用编制组与十堰市国资委相关科室协同作战模式，编制工作于2021年4月中旬启动，截止6月底，完成了《规划》第四稿。

　　（四）论证完善阶段。计划2021年7月上旬，组织召开专家评审会，根据与会专家提出的相关意见逐一修改完善。

　　三、发展思路

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加强国有企业党的建设，优化国资监管，深化国企改革，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，完善以管资本为主的国有资产监管体制改革，优化国有经济空间布局和产业布局优化，调整国有企业结构和资产结构，实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强的总目标，不断做强做优做大全市国有资本和国有企业，切实增强全市国有经济竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，发挥国有经济战略支撑作用，为加快十堰经济社会发展、建设“现代新车城、绿色示范市”贡献国资国企力量。

　　四、重点任务

　　《规划》包括十大重点任务：（1）转变国有资产监管职能，开创十堰国资监管新篇章；（2）实施国资国企“六化”要求，全面推进国企改革三年行动新发展；（3）完善法人治理结构，努力取得国资国企建设中国特色现代企业制度新进展；（4）深化混合所有制改革，增强国企发展新动力；（5）加快市国资国企合规管理能力建设，筑牢防范各类风险的新防线；（6）调整优化国有资本布局结构，构建国资发展新模式；（7）推进六大工程，增添国资国企改革高质量发展新动能；（8）深化供给侧结构性改革，增强企业发展新活力；（9）加强国有企业党的建设，开创国有企业党建新局面；（10）创立十堰国企改革发展研究院，打造国资国企改革新智库。