2024年，在市委、市政府的正确领导下，市政府国资委扎实推进法治工作建设，坚持以习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神为指导，按照“八五”普法规划和依法治企、建设法治企业的要求，全面推进国有企业法治建设工作，通过强化组织领导、完善制度建设、加强法治宣传等措施，努力营造优良的法治环境，强化企业法律风险防控，促进企业依法决策、依法经营管理，现将相关工作报告如下：

    一、提升法治素养，压实主体责任

1、强化法治意识。一是深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中心组、支部主题党日、“三会一课”深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，把依法治企作为贯彻落实习近平法治思想的具体实践，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力；二是积极落广大干部职工在线学法、用法、考法制度，不断增强法治化治企管理能力，充分践行“依法治理，依法经营、依法管理”的治企原则与企业依法治理有机融合；三是将法治工作列入领导班子日常及出资企业工作重点，与业务工作同部署、同落实、同推进、同检查、同考核，确保以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风推动法制工作走深走实。

    2、夯实法治主体责任。一是根据国务院国资委、省政府国资委依法治企工作要求，结合市司法行政部门法治建设工作规划，成立了“八五”普法工作领导小组，加强对法治建设工作的领导；二是常态化开展党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、能力作风培训等相结合，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，共组织党员干部学习12次。组织全体党员开展党的二十届三中全会专题培训和党纪学习教育专题学习活动，进一步提高干部职工的学法守法用法意识；三是设立专门负责法治建设的工作机构，配备一定数量的专业工作人员，其中公职律师2名，外聘常年法律顾问1名，确保法制工作有保障。

    二、推进依法治企，助推企业发展

    1、增强企业风险防控能力。一是围绕根据全市普法与依法治理工作要点，制定印发《市政府国资委2024年法治建设工作要点》，引导企业做好本单位法制建设工作；二是制定下发《市属企业公司章程指引》，进一步指导出资企业建立健全内部法人治理体系；三是内部设置法规科为专门的法务机构，配备专职法务人员，外部聘请专职法律顾问，为国资监管提供法律保障；四是指导出资企业建立自身法务团队，对每个投资项目进行全面的评估和识别，根据不同类型的风险，制定相应的风险管理策略，拟出台项目事后评估管理工作方案，提高整体投资效益和风险控制能力。

    2、加强企业合规管理。一是积极学习借鉴国务院国资委、省政府国资委提升央企省企依法合规经营管理水平的经验做法，以武当山机场合规建设为切入口，以点带面在市属四大集团组织开展“合规管理强化年”活动。督促出资企业制定《法律事务管理办法》《采购管理暂行办法》等制度；二是围绕持续加强制度建设、完善运行机制、落实合规管理责任、夯实组织基础、努力打造合规等5个方面细化措施，引导国资系统各级企业进一步重视法治建设和合规管理，把依法依规作为企业经营的生命线；三是强经法治型企业家队伍和干部职工队伍建设，加强法治宣传教育，全面形成“决策先问法、投资先问法、合作先问法”的良好法治氛围。

    3、明确企业投资管理目标。一是以《十堰市国资国企改革发展“十四五”规划》、《十堰市属国有企业高质量发展五年行动方案》确定的任务目标，全面践行未来五年市属国有企业战略发展方向；二是着力引导投资方向，召开年度投资监管工作会议，明确企业的重点发展领域和投资方向，严格限制非主业投资，使国有资本布局集中到关系国计民生、国家安全的重点和关键领域；三是理清职责提高决策水平。加强党组织在企业内决策中的作用，贯彻执行“三重一大”决策事项清单，合理划分党委会、董事会、监事会、经理层的权力边界，实现企业内部各司其职、有效制衡。

    三、强化法治宣传，夯实法治基础

    1、加强法治理论学习。一是依托理论学习中心组、国资大讲堂、专课讲坐等平台，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实践行习近平法治思想，领导干部带头学法、懂法、用法，在企业法治建设的深入实践中当先锋做表率；二是利用国家宪法日、国家安全教育日、支部主题党日等契机，组织干部职工认真学习相关法律法规，增强广大党员自觉守法、依法办事的意识和能力，传递党的声音，增强责任感。

    2、利用新媒体传播法治正能量。一是针对法律知识运用和日常工作中遇到的难题，运用新媒体、新技术开展普法工作，推动普法从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，真正实现普法从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变；二是通过单位网站、微信公众号设立安全知识、普法宣传、政策法规等多个法治板块，刊登各类信息100余篇，包含原创文章、重要会议精神、科普知识和视频等内容，提高法治宣传教育的覆盖面，充分发挥法治文化在精神支撑、价值塑造等方面的积极作用。

    3、开展多层次多领域普法活动。一是坚持线上与线下宣传、集中普法与日常宣传、普法与治理相结合，督导出资企业组织广大干部职工通过内部培训、演讲等方式开展宪法、民法典、安全生产等领域法律法规宣传活动50余次，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动深入包联社区开展群众普法教育；积极征订《中国纪检监察报》《法制日报》《国资管理》等普法教材方便干部职工自学；二是加强宪法宣传。根据市普法办统一部署，积极参与全市举办的“民法典宣传月” “12·4”国家宪法日法治宣传工作，并单独组织、督导市交投集团在高铁十堰东站户外劳动者工会驿站开展宪法宣讲活动，组织保安、保洁、环卫工人、公交车驾驶员等40余名户外劳动者参加；三是组织出资企业全体干部职工积极参加统一安排的法治学习、法律知识竞赛等法治文化活动，用广大职工易于接受的方式开展普法教育，使职工法治思维和法治方式不断提高，推动了出资企业经营发展持续稳定。

    四、存在的问题

    法治建设与企业管理的深度融合不够。各出资企涉及的业务范围广泛、业务模式多样，不同业务领域的合规要求差异较大，如何平衡既要实现业务的实现快速发展也要确保业务依法合规之间的矛盾。

    五、下一步工作计划

    1、持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻。充分发挥国资系各级党委在推进法治建设中的领导核心作用，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，深入学习宣传其重大意义、精神实质、丰富内涵和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    2、进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传融入工作全过程，采取多种形式做好系统内部普法，增强法治宣传教育的针对性、实效性，增强依法治企的政治效果、法律效果和社会效果。开展普法专题培训，提高企业法治素养。

    3、拓展宣传教育方式。充分利用微信群、微信公众号等新媒体平台，实时发布普法信息；加强对干部职工进行业务涉法普法，在潜移默化中逐渐增强企业和群众法治观念和遵纪守法的意识。

市国资委

2025年2月10日