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市政府国资委2023年度法治建设工作报告

来源: 法规规划科     |    作者:      |     发布日期: 2024-03-06     |     [      ]

在市委、市政府的正确领导下,市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,以“依法治企”为遵循,全面推进国有企业法治建设工作,通过强化组织领导、完善制度建设、加强法治宣传、开展学法活动等举措,国资系统广大干部职工法治意识和底线思维明显增强。现将相关工作报告如下。

一、主要工作情况

(一)强部署,织密普法工作“一张网”

1.强化组织领导,提高思想认识。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极落实机关公务人员在线学法、用法、考法制度。二是结合国资委系统工作实际,按照“依法治理,依法经营、依法管理”的治企原则与企业依法治理有机融合。三是将法治工作列入领导班子日常及出资企业工作重点,与业务工作同部署、同落实、同推进、同检查、同考核,确保以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风推动法治工作走深走实。

2.完善制度建设,强化内部管理。一是根据国务院国资委、省政府国资委依法治企工作要求,结合市司法行政部门法治建设工作规划,成立了“八五”普法工作领导小组,加强对法治建设工作的领导。二是坚持依法决策、依法管理,制定完善学习用法制度,不断推进机关领导干部学法、用法,工作规范化、制度化建设,确保依法治企工作的顺利进行。三是坚持以上率下结合工作实际,利用集中学习时间对《民法典》《公职人员政务处分法》《监察法》《反间谍法》等专业知识学习,加强自学与辅导相结合,将委机关全体干部职工全面覆盖,确保法治工作落到实处。

(二)强推进,绘就法治国企“新底色”

1.聚焦重点监管领域,增强风险防控能力。一是围绕国资委权责清单,依据《公司法》《湖北省企业国有资产监督管理条例》等法规,制定《十堰市国有企业合规管理办法》,进一步规范出资企业建立健全内部制度体系。二是内部设置法规科为专门的法务机构,配备专职法务人员,外部聘请专职法律顾问,为国资监管提供法律保障。三是指导出资企业建立自身法务团队,对每个投资项目进行全面的评估和识别,根据不同类型的风险,制定相应的风险管理策略,确保企业识别和应对各类风险投资,实现主营业务板块稳健发展,同时为企业提供明确的投资决策和风险管理指导,提高整体投资效益和风险控制能力。

2.加强合规管理建设,全面推进依法治企。一是积极学习借鉴国务院国资委、省政府国资委提升央企省企依法合规经营管理水平的经验做法,在市属四大集团组织开展“合规管理强化年”活动。二是围绕持续加强制度建设、完善运行机制、落实合规管理责任、夯实组织基础、努力打造合规等5个方面细化措施,引导国资系统各级企业进一步重视法治建设和合规管理,把依法依规作为企业经营的生命线。三是加强法治型企业家队伍和干部职工队伍建设,加强法治宣传教育,全面形成“决策先问法、投资先问法、合作先问法”的良好法治氛围。

3.提纲挈领,强化投资管理。一是统筹谋划明方向,编制《十堰市国资国企改革发展“十四五”规划》,谋划《十堰市属国有企业高质量发展五年行动方案》,全面明确未来五年市属国有企业战略发展方向。二是着力引导强投资,召开年度投资监管工作会议,明确企业的重点发展领域和投资方向,严格限制非主业投资,使国有资本布局集中到关系国计民生、国家安全的重点和关键领域。三是厘清职责提高决策水平。加强党组织在企业内部决策中的作用,贯彻执行“三重一大”决策事项清单,合理划分党委会、董事会、监事会、经理层的权力边界,实现企业内部各司其职、有效制衡。

(三)强宣传,提升法治文化“软实力”

1.加强理论学习,提升法治素养。一是依托理论学习中心组,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,切实践行习近平法治思想,领导干部带头学法、懂法、用法,在企业法治建设的深入实践中当先锋作表率。二是利用国家宪法日、国家安全教育日、支部主题党日等契机,组织干部职工认真学习《宪法》《民法典》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,增强广大党员自觉守法、依法办事的意识和能力,传递党的声音,增强责任感。

2.用好普法新媒体,传播法治正能量。一是针对法律知识运用和日常工作中遇到的难题,运用新媒体、新技术开展普法工作,推动普法从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,真正实现普法从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。二是通过单位网站、微信公众号设立安全知识、普法宣传、政策法规等多个法治板块,刊登各类信息30余篇,包含原创文章、重要会议精神、科普知识和视频等内容,提高法治宣传教育的覆盖面,充分发挥法治文化在精神支撑、价值塑造等方面的积极作用。

3.创新普法形式,增强普法实效。一是坚持线上与线下宣传、集中普法与日常宣传、普法与治理相结合,督导出资企业组织广大干部职工通过内部培训、演讲等方式开展宪法、民法典、安全生产等领域法律法规宣传活动20余次,结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动深入包联社区开展群众普法教育;积极征订《中国纪检监察报》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国监察法》等普法教材方便干部职工自学。二是组织出资企业全体干部职工积极参加统一安排的法治学习、法律知识竞赛等法治文化活动,用广大职工易于接受的方式开展普法教育,使职工法治思维和法治方式不断提高,推动了出资企业经营发展持续稳定。

二、存在的问题

(一)法治宣传力度不够。国资系统在法治宣传工作中应加大新媒体平台的宣传力度,增加原创性强和通俗易懂的法治宣传文章,提高全体干部职工的阅读积极性和法治意识。

(二)法治宣传多样性不足。国资系统将主要精力投入到日常运营管理中,在制定法治教育计划时,仅仅局限于罗列上级规范、文件和政策,缺乏深层次解释和拓展,教育培训形式单一,导致法治教育内容多样性不足,达不到预期目的。

三、下一步工作计划

(一)加大普法宣传力度。以法治宣传教育为抓手,全面开展普法工作,充分利用普法载体。围绕难点、热点问题,扎实有效地开展贴近实际工作的法治宣传教育活动。大力宣传行业法律法规知识和政策,及时更新普法信息,营造良好的法治宣传氛围。

(二)认真抓好普法对象。以提高干部管理能力为重点,推进领导干部的法治宣传教育,丰富领导干部学法内容,提高领导干部依法经营的理念。以提高员工业务能力为要点,加强人员的法治宣传教育,组织开展专业法学习培训,以提高员工学法、懂法、守法能力。以提高全员法律素质为基点,强化干部职工的法治意识,组织学习各种公共法律和专业法律,做到依法依规。

(三)强化法治队伍建设。适时邀请相关法律专家到机关及出资企业开展法律知识授课,通过举办法律“大讲堂”,教育和引导广大干部职工弘扬法治精神、塑造企业法治文化,防范法律风险,促进企业科学发展。

                        

市政府国资委

2023年11月30日